中國IDC圈11月30日報道：盡管早有消息透露，但歐盟委員會本月13日在法國斯特拉斯堡向歐洲議會全會提交的電信法修訂方案還是以其大膽、激進的改革建議震驚了世界。在歐洲愈演愈烈的單一市場風(fēng)潮中，電信領(lǐng)域成為首當(dāng)其沖的改革目標(biāo)。

　　歐盟市場潛力遠(yuǎn)未發(fā)揮 “鐵娘子”力推改革進程

　　受益于2002年出臺的電信監(jiān)管規(guī)則，歐盟電信市場近年來發(fā)展迅猛。目前，歐盟27個成員國市場均已引入了競爭，與10年前相比，消費者也享受到了更低的價格和更多的選擇。數(shù)據(jù)表明：自1996年以來，歐盟原15個成員國的電信資費平均下降了27%，而與此形成鮮明對比的是，同期歐盟的平均物價水平卻上漲了20%.在過去7年里，歐盟國家10分鐘通話的費用平均下降了74%.因此，從這層意義上講，歐盟的電信監(jiān)管是成功的。

　　但是，由于電信市場的潛力尚未得到充分發(fā)掘，歐盟仍面臨著落后于競爭對手的危險。目前，跨境或泛歐的電信服務(wù)的確為數(shù)不多，能稱得上“歐洲級”的電信公司更是鳳毛麟角。大多數(shù)運營商僅僅只在本土開展業(yè)務(wù)，而在美國，運營商的業(yè)務(wù)范圍早已遍布各州，從太平洋沿岸至大西洋沿岸。歐盟委員會認(rèn)為，歐洲電信市場的分割狀態(tài)是造成這一結(jié)果的主要因素。

　　歐盟認(rèn)為，現(xiàn)在電信市場面臨的主要問題是：首先，競爭瓶頸依然存在，尤其是在寬帶這一至關(guān)重要的市場上；其次，跨境競爭和泛歐業(yè)務(wù)因27個成員國的監(jiān)管體制互不相同且缺乏一致性而一直無法全面展開；最后，在頻譜利用上，歐盟也遠(yuǎn)未做到盡善盡美，而作為無線通信業(yè)務(wù)的命脈，頻譜在促進競爭，擴大寬帶覆蓋范圍，為公民提供更好、更新的服務(wù)等方面原本有著巨大的潛力。因此，對現(xiàn)行的電信監(jiān)管體制進行改革已成為歐盟的當(dāng)務(wù)之急，否則，歐盟提出的“促進經(jīng)濟增長、創(chuàng)造就業(yè)機會”的目標(biāo)將難以實現(xiàn)。

　　此次電信法修訂草案的發(fā)起者是歐盟負(fù)責(zé)信息社會及媒體事務(wù)的專員薇薇安。雷丁。正是由于她的推動，歐盟在電信市場管制方面施加了越來越大的壓力。今年6月正式通過并實施的設(shè)定手機跨國漫游費上限的提案就是最好的例子。強硬的管制風(fēng)格使雷丁在歐盟內(nèi)部獲得了“鐵娘子”的別稱。

　　從去年開始，雷丁就表示過想加強歐盟的作用，使之成為一個強大的電信管制機構(gòu)，以便推動單一市場的進程。在提交的方案中，歐盟表示，本次電信改革將力爭實現(xiàn)五個目標(biāo)：放松管制，提高管制效率；增強成員國電信監(jiān)管機構(gòu)的獨立性；保護并提升消費者的權(quán)益；提高歐盟通信網(wǎng)絡(luò)的安全性和可靠性；培育“泛歐”市場，確保歐盟規(guī)則在27國得到統(tǒng)一、一致的實施，為單一市場的建立創(chuàng)造條件。

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