美國互聯(lián)網(wǎng)主管部門聯(lián)邦通訊委員會,主張對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行合乎情理、有利于發(fā)展的管理和約束,從法律上加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)傳播的規(guī)范和引導(dǎo)。聯(lián)邦最高法院則通過一系列判決,不斷調(diào)整涉及互聯(lián)網(wǎng)案件的執(zhí)法方向。總的來說,美國關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)章制度基本健全,法律環(huán)境較為寬松,網(wǎng)上信息傳播者享有較充分的自由。
美國對互聯(lián)網(wǎng)的管理主要通過執(zhí)行有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理的各種法律來實(shí)現(xiàn),互聯(lián)網(wǎng)立法包括聯(lián)邦立法和各州立法,重點(diǎn)是解決六大問題:
一、版權(quán)問題。主要法律依據(jù)為《1998年數(shù)字千年版權(quán)法》,涉及網(wǎng)上作品的臨時(shí)復(fù)制、網(wǎng)絡(luò)上文件的傳輸、數(shù)字出版發(fā)行、作品合理使用范圍的重新定義、數(shù)據(jù)庫的保護(hù)等,規(guī)定未經(jīng)允許在網(wǎng)上下載音樂、電影、游戲、軟件等為非法,網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)期為70年。
這一法律對版權(quán)的擁有者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商給予保護(hù),包括圖書館員、教育機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站擁有者、網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)上廣播者等在內(nèi),如粘貼或下載受保護(hù)的資料,都要付費(fèi)。法律頒布后,立刻受到軟件產(chǎn)業(yè)和娛樂業(yè)的歡迎,但遭到科技人員、圖書館員和研究機(jī)構(gòu)的反對。
新的版權(quán)保護(hù)法對網(wǎng)上音樂產(chǎn)品使用影響最大。美國最大的網(wǎng)上音樂供應(yīng)商N(yùn)apster遭到唱片業(yè)的圍攻,很快破產(chǎn)。美國最大的MP3音樂網(wǎng)站MP3.com也被判以2.5億美元的天價(jià)侵權(quán)賠償。此后,電影娛樂業(yè)、印刷媒體也頻頻發(fā)起訴訟,盜版者都付出慘重代價(jià)。但經(jīng)歷這場洗禮之后,美國成為全球網(wǎng)絡(luò)版權(quán)管理最規(guī)范的國家。
二、商務(wù)管理問題。互聯(lián)網(wǎng)帶來的最大影響還是在商業(yè)方面,電子商務(wù)模式已被各國采用。但這也帶來一系列問題,如網(wǎng)上財(cái)務(wù)支付、簽名是否有效,域名與商標(biāo)保護(hù),怎樣與國際接軌等。美國政府為此陸續(xù)制定了一套在全球具有領(lǐng)先和示范作用的法律法規(guī)。
1999年,針對愈演愈烈的網(wǎng)上域名搶注,美國國會通過《反域名搶注消費(fèi)者保護(hù)法》,規(guī)定任何企業(yè)、個(gè)人或組織,以從他人商標(biāo)蘊(yùn)含的商譽(yù)中牟利為目的,注冊、交易或使用與他人商標(biāo)相同、相似的域名,屬于違法,相關(guān)商標(biāo)持有人可對其起訴,惡意搶注行為一旦確認(rèn)屬實(shí),法院可通過發(fā)放禁止令或沒收、撤銷等手段終止其侵權(quán)行為,并酌情處以1000美元至1萬美元的罰款。
此外,美國政府1997年公布了《全球電子商務(wù)政策框架》,確定了電子商務(wù)發(fā)展的幾項(xiàng)原則,即私營企業(yè)應(yīng)起主導(dǎo)作用,政府應(yīng)避免對電子商務(wù)作不當(dāng)?shù)南拗,政府?yīng)當(dāng)在國際范圍內(nèi)促進(jìn)網(wǎng)上電子商務(wù)等。1999年,美國還頒布了《統(tǒng)一電子交易法》,允許在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)各種商業(yè)交易,包括使用電子簽名和電子公證。
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