中國IDC圈9月22日報道：打破壟斷，引入競爭，實現電信業(yè)“百舸爭流”，在全面競爭的情況下，就需要一個有德有能、有威有力的“裁判員”，才能保證電信業(yè)有序、有法、有規(guī)經營。實現經營圈平衡、公平、和諧發(fā)展，這是新形勢下電信監(jiān)管內容之一。
競爭作為市場經濟的產物，是搞活經濟，激活市場，改善服務，解放生產力，提高綜合實力的一種手段�？v觀十幾年的電信改革，通過競爭帶來很多新氣象：打破了壟斷，提升了服務，降低了通信費用，客戶有了更多的選擇，得到更多的實惠；加快了發(fā)展，國家通信整體實力得到提高；推動、刺激了某些高端及市場前景好的業(yè)務快速發(fā)展，如移動通信和寬帶應用及增值性業(yè)務；加強了國際交流，加快了和國際通信接軌的步伐。
但由于對競爭中可能產生的負面效應缺乏預見性和認識不足，在監(jiān)管方面又沒有可行和強有力的措施，不可避免地帶來一些問題：重復投資、重復建設、重復發(fā)展，造成國家資源嚴重浪費；整體觀念和全局意識淡薄，條塊割據、各自為政，在塊塊上形成新的壟斷；無序競爭、無規(guī)競爭、惡性競爭，人為造成市場惡化。
筆者作為最基層營銷部門的一位員工，耳濡目染、親身經歷了通信市場競爭激烈的切膚之痛。競爭初期，實質奉行的是“狼性文化”——非此即彼、殘酷無情、你死我活。一開始就在“狼來了”的思想影響下，為達到一方生存、興起、發(fā)展目的，違背自然界平衡、均衡、和諧、和睦才能全面發(fā)展的規(guī)律，不擇手段，無視規(guī)則，在與市場競爭對手的拼殺中，往往想“斬盡殺絕”不留后路，必欲置對方于死地。通信市場猶如戰(zhàn)場，“保衛(wèi)戰(zhàn)”、“攻堅戰(zhàn)”、“反擊戰(zhàn)”、“搶奪戰(zhàn)”等時時出現，甚至把“反搶、滲透、策反”等作為考核指標，“挖墻腳”、“打黑槍”、“下絆子”；違規(guī)建設有線接入網、違規(guī)開展網元出租業(yè)務、深入他方駐地網發(fā)展相關業(yè)務、人為阻斷通信影響互聯(lián)互通等等，可謂“硝煙彌漫”、“戰(zhàn)火紛飛”。在這種競爭面前，員工普遍感到壓力太大，活得太累，每天戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，惶惶不可終日�！氨臼峭嗉搴翁薄�。對企業(yè)的長期發(fā)展和競爭而言，“狼性文化”不是陽關大道，不屬民族文化，不適應于國內各運營商的競爭，一定要內外有別。應建立寬松的競爭環(huán)境和理性的競爭思維，也是新一輪競爭應效仿和采用的。
很顯然，這種競爭和當前創(chuàng)建和諧社會建設與科學發(fā)展的大背景、大環(huán)境、大氛圍是不協(xié)調的，這種競爭狀況已不合時宜。要實現和諧競爭、有序競爭、按規(guī)競爭，達到合作共贏，實現和平共處、互惠互利、理解支持的大同世界。新形勢下電信監(jiān)管應在這里有所作為。時至今日，營造一個和諧、和睦、和美的大生態(tài)環(huán)境，遵循開放、有序、合作、共贏的原則，構建綠色雙贏、開放競爭、共存共榮的新型產業(yè)鏈和生態(tài)系統(tǒng)，成為電信監(jiān)管的必然要求。從當前情況和發(fā)展的形勢看，電信重組只能解決全業(yè)務經營問題，對市場結構失衡的改變是有限的。因此，應保持運營商市場份額相對均衡，形成相對制約格局，從而避免惡性價格戰(zhàn)和不正當競爭行為。在實施電信重組之前，參照國際經驗，還應制定非對稱管制政策，打破壟斷和市場結構失衡。依法、依規(guī)、依理、依情在監(jiān)管和協(xié)調下形成公平、有序的競爭格局，為電信發(fā)展營造良好的競爭環(huán)境、市場環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，進而形成電信業(yè)的和諧生態(tài)圈。（太原通信公司寬帶營銷中心 常軍秀） |
